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时隔9年重启,升级后首次举行,中韩这场对话为何受关注?

6月18日,中韩副部级外交安全2+2对话在首尔举行。

这是两国时隔9年重启外交安全对话,也是首次举行副部级2+2对话,加上恰巧与俄罗斯总统普京开启访朝时间同步,本轮对话分外引人关注。


中韩时隔9年重启外交安全对话,图为中韩国旗资料图

不过,中国外交部表示,中方同韩方协商举行对话时机系着眼双边关系发展需要,并且早已商定,同其他国家无特别关联。

双边关系、朝鲜半岛等地区和国际局势被认为是本轮对话的重要议题。

升级后首次对话

据公开资料显示,中韩2002年启动外交安全磋商机制,先后共举行5次对话。

2013年,中韩在北京举行首次外交安全司局级对话。最近一次司局级对话于2015年在首尔举行。

但由于韩国部署萨德反导系统引发风波,导致两国关系恶化,该机制随后停摆。


2017年9月,“萨德”反导系统部署进星州基地(资料图)

2020年,双方同意将该对话提升为副部级并商定尽早举行升格后的首次对话。

在上月召开的第九次中日韩领导人会议期间,中国国务院总理李强与韩国总统尹锡悦举行双边会谈。

双方同意适时举行外交部门高级别战略对话、副部级外交安全2+2对话,适时启动中韩1.5轨对话交流机制。

两国领导人达成的上述共识被视为促成此次副部级2+2对话的定音一锤。

据中韩两国外交部发布的消息,此次中方与会代表为外交部副部长孙卫东、中央军委国际军事合作办公室副主任张保群;韩方为韩国外交部第一次官(副部长)金烘均、韩国国防部国际政策官李承范。

从之前中韩2+2对话议题看,双方通常围绕外交、安全领域的合作、朝鲜半岛问题等地区和国际局势交换意见。

此次也不例外,据中韩发布的信息,双边关系、半岛局势等共同关心的国际地区问题是主要议题。

不过,由于中韩首轮副部级2+2对话与俄总统普京访朝在时间上偶合,引发韩国、西方舆论的猜测和解读。

有韩国舆论认为,双方可能讨论普京访朝、俄朝合作等事宜。针对朝俄不断走近,韩方应妥善把握对华关系,利用2+2对话就涉朝问题加大做中方工作。

对此,中国外交部17日表示,中方同韩方建立2+2对话机制、提升对话级别、协商举行对话的时机系着眼双边关系发展需要,早已商定,同其他国家没有特别关联。双方结合各自牵头人日程、双边交往安排等就对话具体时间保持沟通,并商定于今年6月18日举行。

双边关系是重点

外界认为,比起“强行”关联普京访朝,中韩此时启动副部级2+2对话有着其他更重要的意义。

首先,有助于推动中韩关系继续改善。

尹锡悦政府2022年5月上台后,由于奉行价值观外交、对美一边倒政策,导致中韩关系一度趋冷。

近段时间,为打破执政困局,回应国内对失衡外交的不满,尹锡悦政府逐步调整对华政策,寻求改善对华关系,中韩关系从紧张趋于缓和。

上月13日,韩国外长时隔6年半再访北京;同月26日,李强与尹锡悦在中日韩领导人会议上举行双边会晤,这一轮高层互动被认为进一步缓和了两国关系的政治氛围。

韩国舆论指出,周二的对话是在首尔寻求稳定韩中关系的背景下举行的。

双方启动副部级外交安全对话被视为双边关系改善的又一迹象。

一般来说,外交安全对话是两国之间加强沟通、增进理解、提升合作的重要途径。本轮中韩副部级2+2会谈也被期待发挥类似作用。

值得注意的是,双边关系被中韩双方列为本轮对话的首要议题。

中国外交部把如何改善发展两国关系、深化双方各领域交流合作交换意见视为对话重点。韩国外交部在介绍议题时也优先提到双边关系。

外界注意到,李强与尹锡悦上月会晤时,就加快推进中韩自贸协定第二阶段谈判、确保产供链安全、促进人文交流及青年交流等取得共识。在本轮2+2对话中,政治、安全、经贸、人文交流等被认为是双方关心的话题。

沟通半岛局势

其次,为缓解近期朝鲜半岛紧张局势寻求共识。

近段时间,半岛形势持续紧张且敏感复杂,有关方之间对立对抗加剧。

为回应一些韩国保守派民间政治团体用气球向朝鲜投放反朝传单,朝鲜近期向韩国空飘上千只“垃圾气球”。


朝鲜向韩国投放的“垃圾气球”

作为回应,本月4日,韩国中止韩朝《9·19军事协议》全部效力。韩国军方随后表示将恢复在军事分界线和西北岛屿一带的所有军事活动。

紧接着,9日,韩国时隔6年重启在军事分界线附近的对朝广播喊话。朝方称,如果韩方同时发起空飘传单和广播喊话挑衅,朝方将予以新一轮回应。

另据中新网援引韩联社报道,当地时间18日上午8点30分左右,20至30名朝鲜军人越过军事分界线,在韩军警告广播和鸣枪示警后退回。

按照韩方说法,这是近期第二次发生朝鲜军人越界事件。6月9日,大约20名朝鲜军人也曾越过军事分界线,在韩军的鸣枪示警下撤回朝方一侧。

韩方认为,近期朝鲜军人越界可能与朝方在非军事区内的频繁作业有关。

目前,朝鲜方面对此暂无回应。

对于此次2+2对话,中国外交部表示将就共同关心的国际地区问题进行必要沟通。韩国外交部也提到围绕朝鲜半岛问题、地区及国际局势等彼此关切交换意见。

自建立以来,中韩外交安全对话为维护东北亚和平稳定提供了一个重要平台。

不过,谈及近期朝鲜半岛形势,中韩释放的信息显示出各自关切和诉求。

韩国舆论称,在朝俄关系日益密切、朝鲜不断发起挑衅的情况下,韩方可能借这次对话再次呼吁中方在朝鲜问题上发挥建设性作用,并强调通过加强沟通稳定朝鲜半岛局势的必要性。

中国外交部表示,中方一贯致力于维护半岛和平稳定,支持有关方通过对话改善关系,反对任何加剧局势紧张的言行。希望有关方保持冷静克制,为维护半岛和平稳定发挥建设性作用。

这次副部级2+2对话无疑为双方深入沟通、寻求共识,共同为半岛局势注入稳定性提供机会。

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